Por Beatriz Olivon, Valor — Brasília

O Supremo Tribunal Federal (STF) começou a julgar a validade de medidas da Fazenda do Estado de São Paulo que suprimem créditos de ICMS relativos a aquisições de mercadorias de contribuintes localizados na Zona Franca de Manaus. O relator, ministro Luiz Fux, único a votar até o momento, se manifestou contra a supressão dos créditos.
O processo está sendo julgado no Plenário Virtual. Os demais ministros têm uma semana para se manifestarem ou suspenderem o julgamento, que termina no dia 11 de setembro.

A ação foi proposta pelo Estado do Amazonas (ADPF 1004). O Estado questiona autuações do Fisco paulista e decisões do Tribunal de Impostos e Taxas do de São Paulo (TIT) que invalidaram créditos de ICMS relativos à aquisição de mercadorias oriundas do Amazonas, contempladas com incentivos fiscais decorrentes do regime da Zona Franca de Manaus.

Na ação, os ministros analisam se são válidos atos administrativos do Estado que não reconhecem a legitimidade de incentivos fiscais relativos ao ICMS concedidos pelo Amazonas às indústrias instaladas ou que vierem a se instalar na Zona Franca de Manaus, sem amparo no Conselho Nacional de Política Fazendária (Confaz).
De acordo com Fux, a Constituição dá ao Estado do Amazonas a possibilidade de conceder incentivos fiscais relativos ao ICMS às industriais na Zona Franca sem exigir a anuência dos demais Estados e do Distrito Federal.

Ministro Luiz Fux participa da sessão plenária do STF — Foto: Carlos Moura/SCO/STF
Ministro Luiz Fux participa da sessão plenária do STF — Foto: Carlos Moura/SCO/STF


Citando o artigo 15 da Lei Complementar nº 24, de 1975, o relator afirma que os Estados e o DF não podem excluir os incentivos fiscais criados pelo Amazonas no contexto da Zona Franca de Manaus.
Assim, segundo o relator, os Estados não poderiam impedir o uso de créditos de ICMS relativos à aquisição de mercadorias provenientes da Zona Franca de Manaus contempladas com incentivos fiscais.

Impacto
De acordo com Maurício Barros, sócio da área tributária do Demarest Advogados, a decisão terá potencial impacto em todas as empresas, de diversos segmentos, que adquirem produtos de empresas sediadas na zona franca de Manaus.
“É um universo muito grande de situações, considerando que boa parte do parque industrial nacional de alguns segmentos, tais como eletrônicos, concentra-se naquela região”, afirma.

Tributária decorrentes de aquisições da Zona Franca. “Terá grande impacto e poderá ser um paradigma para outros Estados que também glosam tais créditos”, afirma.